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专访茂名市应急管理局局长倪壁盛 强化应急管理 助力平安茂名(视频)
2019-11-06 来源:茂名市政府网 作者:市政府 发布:mmftl 184
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      主 题:强化应急管理 助力平安茂名

      时 间:2019年10月30日(星期三)上午9时30分

      嘉 宾:茂名市应急管理局局长 倪壁盛

      简 介:2019年10月30日(星期三)上午9时30分,茂名市应急管理局局长倪壁盛接受茂名市政府门户网站专访,围绕“强化应急管理 助力平安茂名”主题,与网民互动、交流。

      专访茂名市应急管理局局长倪壁盛保持刷新归档文字版

      主持人: 各位网民朋友们,大家好,欢迎来到茂名市政府门户网站的访谈直播间。我们今天邀请到的是茂名市应急管理局局长倪壁盛同志,今天就由他来跟我们一起谈谈我市安全生产、应急管理工作的相关情况,同时也将回应在线网友们的提问。倪局长,欢迎您! 2019-10-30 09:31:17


      倪壁盛: 主持人好!各位网友好!非常感谢市政府门户网站提供了这个与网友交流沟通的平台,希望通过这个平台能让大家对我们市应急管理局的工作有进一步的了解,也让我们进一步深入群众,听取大家好的建议和意见,进一步做好相关工作。 2019-10-30 09:32:17

      主持人: 好的。今年是市、县两级机构改革年,应急管理局在此次机构改革中产生,我市也组建了应急管理局。请倪局长介绍一下茂名市应急管理局的主要工作职责是什么?让网友们了解一下好吗? 2019-10-30 09:32:22

      倪壁盛: 好的。下面由我向大家介绍一下我们应急管理局的主要工作职责。根据国家和省的统一部署,国家、省、市、县四级分别都组建了应急管理部门。2018年主要是在国家和省的层面组建应急管理部门,比如国家的应急管理部、我省的应急管理厅。今年主要是在市和县两级组建应急管理部门,目前市级和5个区(市)的应急管理局均在3底前组建完成。市应急管理局是1月23日正式挂牌成立,整合原市安全生产监督管理局的职责、市政府办公室的应急管理职责、市公安局的消防管理职责、市民政局的救灾职责、原市国土资源局的地质灾害防治职责、市水务局的水旱灾害防治职责、市林业局的森林防火职责、市地震局震灾应急救援职责等8个部门以及防汛抗旱防风、减灾、抗震救灾、森林防火指挥部(委员会)的职责组建而成,作为市政府工作部门,其主要工作职责大致与国家和省相同。 2019-10-30 09:32:46

      倪壁盛: 主要职责:组织编制市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,指导各区(市)各部门应对突发事件工作,推动应急预案体系建设和预案演练;建立灾情报告系统并统一发布灾情,统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度,组织灾害救助体系建设,指导安全生产类、自然灾害类应急救援;指导协调森林火灾、水旱灾害、冰冻、台风、地震和地质灾害等防治;负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等;推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制,提高防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。 2019-10-30 09:34:15

      倪壁盛: 在这里,我要强调的是,应急管理工作是“急”时统、“统”在战时;“平”时分,“防”在平时。比如:在自然灾害来临时、重大生产安全事故发生时,应急管理局承当党委政府指挥部的角色,统一调度指挥、统一发布灾情、统一指挥救援,平时,应急管理局充分发挥综合指导协调监督的作用,督促各地、各部门履行安全生产、自然灾害防治、应急救援管理等工作职责,各地、各部门依法履行各自工作职责,比如自然资源部门要做好地质灾害防治、水务部门要做好自然灾害防治、林业部门要做好森林火灾防治、消防救援部门要做好火灾防治等等。 2019-10-30 09:35:04

      主持人: 安全生产与人民群众的生产生活息息相关,是网友们非常关注的问题。那么,今年以来的安全生产形势如何?请倪局长为大家介绍一下。 2019-10-30 09:35:48

      倪壁盛: 好的。今年1-9月,全市共发生事故94起、死亡64人、受伤72人、直接经济损失约434万元,同比分别下降43%、19%、51.7%和24.2%;较大事故方面,电白区“5.13”较大道路交通事故现已查明事故发生的经过、原因及人员伤亡情况,对事故性质和责任进行认定并形成调查报告,该起事故定性为“非生产经营性道路交通安全责任事故”,故今年1-9月我市未发生较大生产安全事故,事故起数和死亡人数均同期下降100%。安全生产形势持续稳定向好。 2019-10-30 09:36:37

      倪壁盛: 这些事故中,有两类事故占比最大:一类是道路运输事故、另外一类是建筑业领域的事故。 2019-10-30 09:37:32

      倪壁盛: 在道路运输事故方面,全市共发生事故72起、死亡43人、受伤65人,分别占全市生产事故的76.6%、67.2%和90.3%,占比非常大。道路运输事故主要集中发生在自卸大货车、重型普通货车、重型半挂牵引车等大中型运输车辆(含危运车),这些车辆发生的事故又多数集中于运输车辆和摩托车(含电动车)相撞所造成的事故,客运车、校车、教练车、公交车等其他营运车辆均有事故发生,但占比相对较少。 2019-10-30 09:38:06

      倪壁盛: 事故多发频发主要有五方面的原因:一是运输企业安全管理制度执行不严格,变相挂靠、以包代管、包而不管等行为时有发生,导致企业管理和运输车辆从业人员管理脱节,有的甚至纵容包庇从业人员的违法行为。 2019-10-30 09:38:38

      倪壁盛: 二是交通参与者交通安全意识淡薄,尤其是行人和摩托车(电动车)驾驶人员与大型车辆抢道、不按规定行车道或通行道路行驶、闯红灯、超员等违法违规行为突出。 2019-10-30 09:39:22

      倪壁盛: 三是运输车辆从业人员安全意识淡薄,疲劳驾驶、超载、超速、超员行为时有发生,加上车辆安全性能不全,车辆随意停放等不安全行为等问题的存在。 2019-10-30 09:40:03

      倪壁盛: 四是农村地区低等级公路交通标识、标线、信号灯和隔离设施建设严重滞后,山区农村乡道临水临崖路段,缺乏防撞栏等措施,安全隐患大。 2019-10-30 09:40:26

      倪壁盛: 五是大型运输车辆自重一般都很大,一旦启动,刹车距离很长,一旦发现有行人或者车辆在前方,司机马上采取制动措施也很难避免事故的发生,还有就是大型车辆存在视线盲区,行人或者车辆在大型车辆附近,司机也很难被发现。我们呼吁广大网民朋友们出行一定要遵守交通规则,不与机动车争抢道路,尤其是不能与大型车辆抢道。 2019-10-30 09:40:49

      倪壁盛: 在建筑业领域方面,全市共发生事故14起、死亡14人、受伤2人,同比分别占全市生产事故的14.9%、21.9%、2.8%。主要特点如下:一是建设工程领域事故多发,主要集中在农村自建房、楼房建设、市内装修、交通建设工程等方面。 2019-10-30 09:41:21

      倪壁盛: 二是楼宇天台清理、农村光伏电、铁路建设等不常发生事故的领域发生了事故。 2019-10-30 09:41:53

      倪壁盛: 三是高处坠落事故多发频发,据统计,上述14起事故有10起为高处坠落事故。 2019-10-30 09:42:31

      倪壁盛: 主要原因是:一是企业安全生产主体责任不落实,对施工作业现场管理不严格,未能认真督促一线作业人员按规定佩戴劳动防护用品。 2019-10-30 09:42:49

      倪壁盛: 二是从业人员安全意识淡薄,尤其是高处坠落事故都是工人贪图工作方便,不佩戴安全带等劳动防护用品发生的。 2019-10-30 09:43:14

      倪壁盛: 三是企业对从业人员安全教育培训不到位,甚至是雇佣不具备特种作业资格的人员从事电焊、用电、高空作业,从业人员不遵守操作规程,违规作业等。 2019-10-30 09:43:41

      主持人: 今年以来,我市在安全生产、自然灾害防治方面保持了持续平稳的势头,这离不开应急管理部门的努力,请问在做好安全生产、防灾减灾等方面有什么举措? 2019-10-30 09:44:02

      倪壁盛: 我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的思想,扎实做好防汛抢险救灾、应急救援、安全生产工作,以实际行动坚决做到“两个维护”,确保人民群众生命财产安全。 2019-10-30 09:44:57

      倪壁盛: 在安全生产方面,我们按照国家和省的部署,以落实安全生产责任、深入推进专项整治、夯实安全生产基础为落脚点,牢牢守住安全生产基本盘、基本面,全市安全生产形势保持了持续稳定的局面。 2019-10-30 09:45:27

      倪壁盛: 一是严格落实安全生产责任。经市委、市政府同意,市安委会印发《茂名市党政领导干部安全生产责任制实施细则》,进一步明确了各级党政领导干部安全生产责任;同时,调整市安委会成员,许志晖书记、袁古洁市长同时担任安委会主任,强化对安全生产工作的领导。此外,通过检查、督查等形式,督促各级政府及其有关部门和企业落实安全生产责任。 2019-10-30 09:46:02

      倪壁盛: 二是深入推进七类重点行业领域安全专项整治。印发《关于加强我市2019年度七类重点行业领域安全生产专项整治行动的通知》,各牵头单位正稳步推进开展专项整治工作。 2019-10-30 09:46:58

      倪壁盛: 据统计,道路交通方面,今年以来,全市公安交警部门共查处各种交通违法约51万宗,其中酒(醉)驾3613宗(酒驾2928宗、醉驾784宗),毒驾4宗,行政拘留378人,刑事立案703人。 2019-10-30 09:47:33

      倪壁盛: 水上交通方面,茂名海事局开展水上巡航511次,巡航里程22386海里,巡航时间1110小时,派出执法人员1479人次,行政处罚103宗,罚款91.35万元,列入重点跟踪名单船舶3艘,安全约谈航运企业1次,组织各相关企业、项目部开展安全教育培训16次,联合农业农村局、交通局、水务局、气象局等部门开展联合执法行动36次。 2019-10-30 09:48:06

      倪壁盛: 消防安全方面,今年以来,全市各级消防部门份共检查单位11075家,发现隐患问题9749项,完成整改9759项,下发责令改正通知书7128份,实施行政处罚129.26万元,责令关停42家。 2019-10-30 09:48:48

      倪壁盛: 建筑施工方面,市住房城乡建设局严肃查处建设项目事故隐患和违法违规行为,强化安全事故风险防控,确保全市建筑施工生产安全事故总量下降,共检查工程(项目、设备)2269项次,发现隐患问题2170项,完成整改2170项,下达执法文书971份。 2019-10-30 09:49:42

      倪壁盛: 危险化学品和烟花爆竹方面,今年以来,共检查企业66家,监督检查各类生产经营单位(次数)222次,发现隐患问题2494项,完成整改1075项,下达执法文书201份,行政处罚4宗,责令停产8家。 2019-10-30 09:50:54

      倪壁盛: 大型群众性活动方面,今年以来,全市共举行5000人以上大型群众性活动5场,1000人以上大型活动31场次,共计参加人数约14万7千人。组织大型群众性活动安全隐患检查140次,发现安全隐患13处,督促整改安全隐患13处。 2019-10-30 09:51:21

      倪壁盛: 旅游方面,市文化广电旅游体育局针对大型群众性活动、旅游这2项专项整治工作共检查企业(项目、设备)等165家,发现隐患问题236项,完成整改236项。 2019-10-30 09:52:18

      倪壁盛: 三是深入排查治理重大事故隐患和管控安全风险。认真梳理全市重大事故隐患和问题,目前,全市共对5个县区高风险区域、18个重大火灾隐患单位和4项重大安全隐患进行挂牌督办。积极开展安全风险管控工作,全市共排查城市风险点、危险源总计1644个,其中红色风险点、危险源21个,橙色风险点、危险源60个,黄色风险点、危险源128个,蓝色风险点、危险源1535个。 2019-10-30 09:52:45

      倪壁盛: 四是督促企业落实安全生产主体责任。参照国务院、省专家指导服务做法,安排专项经费60余万元组织开展指导服务工作,目前已对44家危化企业进行指导服务,发现隐患问题2300项,已完成整改613项。同时,择优遴选3家在茂名设立分支机构的保险公司组成“共保体”,目前,共272家企业、456个烟花爆竹零售点投保安全生产责任险,总保费287.8万元,提供风险保障46.7亿元。 2019-10-30 09:53:35

      倪壁盛: 五是夯实安全生产基础。投资1000余万元建设危险化学品应急救援指挥平台与国家危险化学品应急救援(茂名)基地相配套,预计本月底投入使用。对茂名市危险化学品道路运输监管信息系统升级改造,整合公安交警、交通运输、应急、市场监管等部门的资源信息。改进安全生产宣传教育方式,深入推进安全生产宣传教育“七进”活动,加大安全生产、应急避险、防灾减灾公益宣传和科普力度,在茂名广播电台开设安全警示教育专栏,累计刊发29期,刊登、播放各类安全生产监管动态和事故警示信息,普及安全知识;同时,加大对特种作业、高危行业主要负责人、安全管理人员培训考核工作,共培训考核3257人次。 2019-10-30 09:54:19

      倪壁盛: 在防灾减灾方面,今年是三防体制调整的第一年,而且今年提前入汛,前汛期龙舟水偏重、强台风影响概率大,防汛防风压力非常大。为了确保三防职能的无缝衔接,我局着重抓了以下几个方面的工作: 2019-10-30 09:56:14

      倪壁盛: 一是加强研判会商。我局与气象、水文、水务等部门建立了紧密的研判会商机制,平时做到一周一会商,发生重大风情汛情时做到每天一会商,及时研判预测气象发展动态,提前部署防御措施。 2019-10-30 09:56:42

      倪壁盛: 二是及时发布预报预警。我局组织建立了市、县、镇、村四级共9224名三防责任人的信息数据库,搭建了三防信息应急接收保障系统、预警信息发布平台和市三防指挥部成员微信群、市县三防微信群、三防新闻宣传微信群、市区防涝微信群,气象预警和防灾提示可以通过多种途径向公众发布,提醒广大人民群众提前做好防御措施。 2019-10-30 09:56:55

      倪壁盛: 三是组织开展了一轮全面的隐患排查治理行动。检查水库495座,排查出地质灾害点374个、削坡建房点1216个、危房779座、三无船舶1139艘、三无渔船749艘,已经全部明确整治责任主体、责任人、整治措施和风险管控治理方案,各类险情得到严密管控。 2019-10-30 09:57:24

      倪壁盛: 四是做足防御准备。我局按照省防总提出的“十个检视”,严格督促各地落实责任对接“三个联系”、临灾排险“八个再查一遍”、防台风“五个百分之百”、汛期“十一个至少一次”等工作要求,把隐患排查管控工作做在前面、把危险区域人员转移做在前面、把抢险救援力量预置工作做在前面,确保灾害损失降到最低。今年来,我局成功组织应对了台风“木恩”、“韦帕”、“白鹿”的侵袭和“10·12”地震,实现了人员零死亡。 2019-10-30 09:58:01

      倪壁盛: 此外,我局从严从实抓好森林防火工作,牵头制定《茂名市2019年清明期间森林防灭火工作方案》,明确职责任务、责任分工、工作要求,督促各地落实森林防火网格化管理,部署森林扑火队伍靠前驻防,及时处置森林火情。今年以来,我市开创了森林火情零发生的良好局面。 2019-10-30 09:58:27

      主持人: 好的,刚才倪局长介绍了做好安全生产、防灾减灾等方面采取的措施,说得很具体,很详细,相信网民朋友通过倪局长的讲话对安全生产、应急管理工作也有了更深的了解。那么,下面我们来看一下在线网友的提问,这位网友说到,茂名北部靠山、南部临海,历来是台风暴雨的重点防区。请问台风暴雨来临前,普通群众应当采取什么措施防灾避险? 2019-10-30 09:59:06

      倪壁盛: 台风破坏力很大,台风带来的风雨影响,在城市容易造成城市内涝、户外建筑物损毁,在山区容易造成山洪爆发、山体滑坡和泥石流。面对台风的时候,我们一定要采取科学的防御措施。 2019-10-30 09:59:43

      倪壁盛: 一是密切关注台风暴雨动向,注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话、普通广播、电视、气象网站等了解台风暴雨的预警预报信息; 2019-10-30 10:00:14

      倪壁盛: 二是尽量待在安全、坚固的房屋内,紧闭门窗并远离迎风门窗,特别是老人孩子,千万不要随意外出,更不要在危险区域活动。如果被通知撤离,要立即执行,以确保人身安全。在这里,我要特别提醒一下居住在山边的群众,由于山体滑坡具有滞后性,风雨过后不要马上返回家中,一定要经过当地政府确认居住区域安全后,方可回到家中; 2019-10-30 10:00:46

      倪壁盛: 三是充分备好食物、饮用水、手电筒、手机、充电宝等日常生活用品,以防断电停水; 2019-10-30 10:01:14

      倪壁盛: 四是注意室外易被吹倒物品的加固,将养在室外的动植物及其他物品(特别是楼顶、阳台上的花盆、杂物)移至室内,以免被大风吹落造成伤人事故; 2019-10-30 10:01:44

      倪壁盛: 五是台风天停车时避免将车辆停放在露天广告牌下、大树旁以及地势低洼处(地下车库),防止重物坠落砸伤车辆或强降雨导致车辆被淹; 2019-10-30 10:01:56

      倪壁盛: 六是在户外的时候,要寻找高大建筑物躲避,不要贸然前进,雨变小时出行,要穿好雨衣,避免使用雨伞,弯腰前行,注意落物; 2019-10-30 10:02:25

      倪壁盛: 七是台风天视线不好,“慢”和“稳”最重要,不要盲目并线超车,密切关注道路积水、交通阻塞及中断信息,注意观察周边的行人及车辆,确保行驶安全。车流堵塞时,应服从交警的指挥,及时接受疏导。 2019-10-30 10:03:23

      主持人: 好的,这位网友说到,刚才提到建设工程领域安全形势不容乐观,尤其是农村自建房方面事故多发,作为广大网友和工友应当如何减少事故的发生?可以再请倪局长给我们说说。 2019-10-30 10:03:53

      倪壁盛: 我给大家介绍一组2018年1月至2019年9月建设工程领域事故的统计数据,全市共发生建设工程领域事故30起、死亡27人,分别占工矿商贸领域事故的68%、61%,其中,自建房领域发生事故15起、死亡12人,分别占建设工程领域事故的50%、44%;高空坠落事故共发生22起、死亡19人,分别占建设工程领域事故73%、70%。从统计数据来看,自建房、高空坠落事故多发。当然房屋厂房建设、交通建设工程(港口建设)、物体打击、触电等事故也有发生,但占比没有自建房、高空坠这么大。 2019-10-30 10:04:23

      倪壁盛: 这些事故的发生,暴露出以下问题:一是绝大多数自建房没有经过正规设计、聘请无资质的施工队,有相当一部分屋主不报建等等。 2019-10-30 10:05:19

      倪壁盛: 二是施工作业现场的安全管理不严格,有没将安全管理制度、操作规程落实到一线作业人员,有的甚至是没有安全管理制度、操作规程,凭经验搞建设,还有的指派无高处作业资格人员从事高处作业等等。 2019-10-30 10:05:49

      倪壁盛: 三是安全教育培训不到位,从业人员安全意识淡薄。有的是搞应付式的培训,甚至不培训;有的是对本岗位操作技能不掌握,危险因素认知不清,有的是嫌戴安全带、安全帽妨碍作业,作业时不戴等等。 2019-10-30 10:06:27


      网友留言(现场答复请查看访谈文字实录)

      火凤凰:发生火灾时,如何逃生?2019-10-29 16:40:12

      防洪:发生城市内涝困在车辆里面时,如何逃生呢?2019-10-29 16:39:58

      沙僧:泥石流的危害有哪些?遇到泥石流怎么办?2019-10-29 16:39:40

      大熊:森林火灾是如何界定的?遇到森林火灾如何处置?2019-10-29 16:39:25

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      精灵:特种作业操作证复审或延期复审安全培训需要多长时间?培训哪些课程?2019-10-29 16:38:38

      证件:特种作业操作证申请复审或延期换证,需要提交什么资料?2019-10-29 16:38:22

      特种兵:特种作业操作证有效期是几年?到期后,怎么办?2019-10-29 16:38:04

      零售:烟花爆竹零售店在销售活动中要注意哪些事项?2019-10-29 16:37:50

      过儿:办一家烟花爆竹经营(批发)企业,需要符合什么条件,办理什么手续?2019-10-29 16:37:33

      满天星:生产、经营烟花爆竹需要办什么手续?2019-10-29 16:37:17

      化学品:生产、经营、储存、运输和使用危险化学品都需办理行政许可吗?2019-10-29 16:36:57

      百花:矿山安全管理人员在矿山安全管理方面需要履行什么责任?2019-10-29 16:35:49

      上岗:作为一个矿山企业,要聘任一名技术人员从事安全管理工作,是否要经培训考核合格后才能上岗?2019-10-29 16:35:28

      金银花:安全设施关系到矿山企业的本质安全,安全设施搞不好,矿山就难以实现安全生产。矿山在安全设施方面要符合什么要求?2019-10-29 16:35:14

      矿山:矿山企业办理安全生产许可证,需要提供什么材料?提交到哪里办理?2019-10-29 16:34:58

      矿山:要开办一家矿山企业需要办理安全生产许可?需要满足什么样的条件?2019-10-29 16:34:43

      蓝子:组织安全生产培训是企业负责人和安全管理人员的法定职责,请问法律法规对企业培训有什么具体要求?2019-10-29 16:32:52

      茄子:事故分多少个等级,怎么划分?2019-10-29 16:32:33


    茂名市应急管理局2019年在线访谈网友问题及答复

      来源:茂名市应急管理局 日期:2019-11-05 10:51:39

       问题1:我们在遇到较为严重的暴雨、台风来临的时候,会收到政府发布的停课、停工、停产的通知,什么情况下需要停课、停工、停产?有些单位为了赶工,或者心存侥幸,不肯停工、停产,又会如何?

      答:《广东省防汛防旱防风条例》对停课、停工、停产、停运、停业等安全措施的启用和相关管理工作作出规定,并明确未按照规定停课、停工、停产、停运、停业,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚。

      《条例》规定,受台风、暴雨、洪水灾害严重威胁的地区,县级以上人民政府或者其防汛防旱防风指挥机构应当根据受影响的程度和应急预案,宣布采取停课、停工、停产、停运、停业等一项或者多项必要措施。除承担抢险救灾和保障社会基本运行任务的单位和个人外,其他单位和个人应当执行上述措施。

      防汛工作应当把人的生命安全摆在第一位,台风、暴雨、洪水灾害严重威胁的情形下,有关部门和单位为了维护人民群众的生命财产安全和社会稳定,需要采取相关紧急措施,调动各方面的人力、物力,使灾害损失降到最低。过往的实践也表明,停止人员外出活动,是避免人员因灾伤亡的有效手段。为此,《条例》对台风、暴雨、洪水灾害严重威胁的时候,规定有关人员应当停止外出活动,在安全的地方进行避险。但为保障正常的社会秩序,抢险救灾和直接保障城市运行的公安、消防、民政、医疗防疫、食品供应、供水、供电、供气、通信等单位和个人,仍然必须坚守在岗位之上,而其他单位和个人应当执行防汛防旱防风指挥机构宣布的停课、停工、停产、停运、停业等安全措施。

      对于上课期间宣布停课滞留学校的学生,或者上班时间宣布停工、停产工作人员,相比起贸然返回家中,停留在学校或上班地点是更能保障人身安全的选择,因此,《条例》规定,上课期间宣布停课的学校或者上班时间宣布停工、停产的用人单位应当为寄宿、在岗以及因天气原因滞留学校、单位的学生、工作人员提供安全避难场所或者措施。

      问题2:今年以来,广东省发生了几起因施救不当造成伤亡的有限空间事故,有限空间作业与老百姓贴得最近,但有部分群众对于有限空间这个概念不是很清楚,什么叫“有限空间”?

      答:有限空间,是指封闭或者部分封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄,作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

      问题3:有限空间作业的危险特性有哪些?

      答:作业环境情况复杂,危险性大,容易因盲目施救造成伤亡扩大 。一是作业环境情况复杂。有限空间狭小,通风不畅,不利于气体扩散,有毒有害气体容易积聚;照明、通信不畅,给正常作业和应急救援造成困难。另外,一些有限空间周围暗流的渗透或突然涌入、建筑物的坍塌或其他流动性固体(如泥沙等)的流动等,作业使用的电器漏电,作业使用的机械等,都会给有限空间作业的人员带来潜在的危险。二是危险性大,一旦发生事故往往造成严重后果。作业人员中毒、窒息往往发生在瞬间,有的有毒气体中毒后数分钟、甚至数秒钟就会致人死亡。三是容易因盲目施救造成伤亡扩大。据统计,有限空间作业事故中,死亡人员有50%是救援人员,因为施救不当造成伤亡扩大。

      问题4:企业有限空间作业安全管理方面应该做好哪几个方面的工作?

      答:一是要全面辨识,摸清底数。所有企业都应当对本企业的有限空间进行辨识,确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况,建立有限空间管理台账,并及时更新。二是要强化有限空间作业人员的安全教育培训。存在有限空间作业的单位,要把有限空间安全作业作为新员工入厂教育和培训的重要内容,每年定期的安全教育培训也要有防范有限空间作业事故的内容;每次实施有限空间作业前,要对参与作业的人员进行专项培训,特别要加强对临时工、农民工、外包单位人员的培训。三是要制定完善并严格执行有限空间作业安全管理制度。存在有限空间作业的单位要建立有限空间作业安全责任制度、审批制度、现场安全管理制度、现场有关人员安全培训教育制度、应急管理制度、安全操作规程等规章制度。四是要做好应急准备。要根据作业特点,制定有针对性的专项应急预案,明确紧急情况下作业人员的逃生、自救、互救方法,配备必要的应急救援器材。要加强预案演练,现场作业人员、管理人员都要熟知预案内容和救援器材使用方法。

      问题5:事故等级对很多人来说都是一个很模糊的概念,请问事故分多少个等级,怎么划分?

      答:《生产安全事故报告和调查处理条例》根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,将事故分为四个等级。

      (一)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;

      (二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

      (三)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

      (四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

      问题6:组织安全生产培训是企业负责人和安全管理人员的法定职责,请问法律法规对企业培训有什么具体要求?

      答:生产经营单位的从业人员都应当进行安全培训,具体包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训,保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后,方能安排上岗作业。根据相关规定从业人员的安全培训还要达到规定学时,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时,每年再培训时间不得少于16学时,这些行业新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时,每年再培训的时间不得少于20学时;其它生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时,每年再培训时间不得少于12学时,新上岗的员工,岗前安全培训时间不得少于24学时。

      问题7:要开办一家矿山企业需要办理安全生产许可?需要满足什么样的条件?

      答:矿山属于高危行业,根据规定需办理《安全生产许可证》。概括来讲,要满足以下几大方面的条件,一是建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制;制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度;制定作业安全规程和各工种操作规程;二是安全投入符合安全生产要求,依照国家有关规定足额提取安全生产费用;三是设置安全生产管理机构,或者配备专职安全生产管理人员;四是主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格,取得安全资格证书;五是特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书;六是其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训,并经考试合格;七是依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费;八是制定防治职业危害的具体措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;九是新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价,其安全设施经验收合格;  十是危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验;十一是制定事故应急救援预案,建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备;生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员,并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议。

      问题8:矿山企业办理安全生产许可证,需要提供什么材料?提交到哪里办理?

      答:非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书、工商营业执照复印件、采矿许可证复印件、各种安全生产责任制文件复印件、安全生产规章制度和操作规程目录清单、设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件、主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件、特种作业人员操作资格证书复印件、足额提取安全生产费用的证明材料、为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;因特殊情况不能办理工伤保险的,可以出具办理安全生产责任保险的材料、特种设备由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告,并取得安全使用证或者安全标志、事故应急救援预案;设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议;矿山建设项目安全设施验收合格的书面报告。企业把以上资料准备好,提交到茂名市茂南区油城十路6号大院(油城十路中段南侧)金源盛世1号楼二楼 茂名市行政服务中心二楼综合服务窗口办理即可,服务窗口联系电话是2988386。

      问题9:安全设施关系到矿山企业的本质安全,安全设施搞不好,矿山就难以实现安全生产。矿山在安全设施方面要符合什么要求?

      答:矿山建设项目安全设施建设必须要做到“三同时”,也就是说矿山安全设施必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”,建成后的安全设施必须要通过验收才可以投入生产。我们平时的执法检查时也会将安全设施列为一项重要的监督检查内容,对安全设施不符合要求的矿山,采取责令整改、行政处罚等措施督促企业落实整改。

      问题10:作为一个矿山企业,要聘任一名技术人员从事安全管理工作,是否要经培训考核合格后才能上岗?

      答:按照《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第3号)第六条规定“生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训,具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力”。因此,应当接受安全培训,并经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

      问题11:矿山安全管理人员在矿山安全管理方面需要履行什么责任?

      答:根据规定,矿山必须要配备安全生产管理机构或安全生产管理人员,其职责主要有7个方面:一是组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;二是组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;三是督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;四是组织或者参与本单位应急救援演练;五是检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;六是制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;七是督促落实本单位安全生产整改措施。

      问题12:生产、经营、储存、运输和使用危险化学品都需办理行政许可吗?

      答:国家历来高度重视危险化学品安全管理工作,明确规定对危险化学品的生产、经营实行许可制度,未经许可,任何单位和个人不得从事危险化学品生产、经营活动。按规定生产、经营、储存、运输危险化学品都需要办理相关的行政许可,使用危险化学品是否需要办理许可则需视具体情况而定。根据《危险化学品安全使用许可证实施办法》(国家安监总局第57号令)的规定,使用的危险化学品列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到规定的数量标准的化工企业才需要取得《危险化学品安全使用许可证》,对于一些企业在生产过程中使用少量的危险化学品则无需办理使用许可,但应该加强使用管理,确保使用安全。

      问题13:生产、经营烟花爆竹需要办什么手续?

      答:根据国家有关规定,烟花爆竹生产、经营实行许可制度,未经许可,任何单位和个人不得从事烟花爆竹生产、经营活动。我省自2006年起,已全面退出烟花爆竹生产领域,即全省范围内不得再从事烟花爆竹生产活动,因此,在我省生产烟花爆竹已是违法行为,一经发现,立即查处,严格处罚。而经营烟花爆竹,则需要取得应急部门核发的经营许可证。

      问题14:办一家烟花爆竹经营(批发)企业,需要符合什么条件,办理什么手续?

      答:办理烟花爆竹经营(批发)企业需要符以下要求:一是具备企业法人条件;二是符合批发企业布点规划; 三是具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等,符合《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB50161)等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》(AQ4101)规定的监控设施,并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》(AQ4114)规定的安全警示标志和标识牌;四是租用仓储设施的内销批发企业,应同时符合以下条件:1、租用的仓储设施应当通过所在地地级以上市安全监管部门安全验收或仓储设施所在企业取得所在地地级以上市安全监管部门颁发的烟花爆竹经营(批发)许可证,且应当具备符合许可品种范围的储存条件;2、租用的仓储设施应为整栋库房,且应当在本企业注册地所在的地级以上市或本省内相邻的地级以上市辖区内;3、与仓储设施业主单位签订明确双方安全管理责任和义务等的租赁协议,且协议租期不少于许可证有效期。五是从事烟花爆竹进出口的批发企业,应同时符合以下条件:1、自有或租赁的仓储设施应在其烟花爆竹进出口口岸或港口所在地地级以上市辖区范围内;2、租赁仓储设施的应与仓储设施业主单位签订明确双方安全管理责任和义务等的租赁协议,且协议租期不少于许可证有效期。六是具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力;七是建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括:仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值(带)班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸(搬运)作业安全规程;八是有安全管理机构或者专职安全生产管理人员;九是主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力,并经培训考核合格,取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训,并经考核合格,取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格;十是按照《烟花爆竹流向登记通用规范》(AQ4102)和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定,建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统;十一是有事故应急救援预案、应急救援组织和人员,并配备必要的应急救援器材、设备;十二是依法进行安全评价;从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许可证,应当具备前款第一项至第三项、第五项和第七项至第十三项规定的条件。

      问题15:烟花爆竹零售店在销售活动中要注意哪些事项?

      答:1、依法办理烟花爆竹经营(零售)许可证;2、必须从持有有效的《烟花爆竹经营(批发)许可证》的企业进货;3、不销售许可范围外的产品,只要是专业燃放类、摩擦类产品和其它不合格产品;4、不超过许可核定量储放烟花爆竹,不得在许可地点外储放和销售烟花爆竹;5、加强安全管理和值守,严防事故发生;6、不得超高(2.5米)堆放烟花爆竹;7、不得与易燃易爆物,容易产生火花物体混放一起销售。

      问题16:特种作业操作证有效期是几年?到期后,怎么办?

      答:特种作业操作证有效期是6年,每3年复审一次。证件有效期满后,需要申请延期换证。复审或延期换证,都需要参加培训和考试。经考试合格,才能通过复审或延期复审。

      问题17:特种作业操作证申请复审或延期换证,需要提交什么资料?

      答:特种作业操作证申请复审或延期换证,需要提交下列资料:

      (1)县级以上医院或职业病防治院的体检表原件和复印件各1份;

      (2)身份证及特种作业操作证复印件2份;

      (3)一寸白底彩照4张。

      (4)安全培训考试合格记录。

      问题18:特种作业操作证复审或延期复审安全培训需要多长时间?培训哪些课程?

      答:安全培训时间不少于8个学时,主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。

      问题19:特种作业操作证未按期复审或延期复审,是否可以继续从事特种作业?

      答:特种作业操作证未按期复审或延期复审,证件处于无效状态,是不可以继续从事特种作业的,否则属于违法违规行为。

      问题20:每次台风来袭,我们经常会收到启动防风多少级应急响应之类的信息,这是如何规定的?

      答:《广东省防汛防旱防风条例》确立了三类四级应急响应制度,具体分为防汛、防旱、防风三个类别,每个类别分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个级别。《条例》要求根据应急预案的规定和会商结果,县级以上人民政府防汛防旱防风指挥机构应当适时启动应急响应,组织开展防汛防旱防风工作。同时根据雨情、水情、汛情、旱情、风情等具体情况和应急预案的规定,县级以上人民政府防汛防旱防风指挥机构应当及时调整应急响应的类别或者级别,或者结束应急响应。

      问题21:森林火灾是如何界定的?遇到森林火灾如何处置?

      答:凡是失去人为控制,在林地内自由蔓延和扩展,对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的森林气候都称为森林火灾。森林火灾是对森林资源破坏很大的一种森林灾害,因此预防森林火灾是个非常重要的工作。森林火灾会造成严重后果。

      扑救森林火灾的基本原则是:“打早、打小、打了”。打早是指及时扑火;打小是指扑打刚刚发生的为;打了是指扑火的彻底性。既要扑打明火,又要清理暗火,消灭一切余火。

      扑救火灾是一项专业性强的工作,扑救时要非常注意安全,始终把安全放在首位:一是要沿着火头侧面顺风扑打;二是要防止树上被烧断的树枝和被上方倒木滚下来砸伤;密切注意观察火场可燃物种类及易燃程度,避免进入易燃区。三是注意火场地形条件,扑火队员不可进入三面环山、鞍状山谷、狭窄草塘沟、窄谷、向阳山坡等到地段直接扑打火头。四是扑救林火时应事先选择好避火安全区和撤退路线,以防不测。一旦陷入危险环境,要保持清醒的头脑,积极设法进行自救。四是要注意气象变化;五是扑火人员需配备必要的装备,如头盔、防火服、防火手套、防火靴,并正确使用扑火工具; 遵守火场纪律,服从统一指挥和高调度,严禁单独行动。六是不得动员老人、残疾人、孕妇和儿童参加扑火。

      问题22:泥石流的危害有哪些?遇到泥石流怎么办?

      答: 泥石流是指存在于山区沟谷中,由暴雨、冰雪融水等水源激发的含有大量的泥砂、石块的特殊洪流。

      泥石流常与山洪相伴,其来势凶猛,在很短时间里,大量泥石伴着洪水横冲直撞,冲出沟外,所到之处成为一片泥石海洋,掩埋房屋、庄稼、人畜等,摧毁各种设施,冲毁道路,堵塞河道,甚至淤埋村庄、城镇,给生命财产和经济建设带来极大危害。

      面对山洪泥石流可以做好以下防范工作:一是面对山洪泥石流多发地区的居民要随时注意暴雨预警预报,选好躲避路线,留心周围环境,特别警惕远处传来的土石崩落、洪水咆哮等异常声响,积极做好防范山洪泥石流的准备。二是在上游地区的人,如果发现了山洪泥石流征兆,应设法立即通知泥石流可能影响的下游村庄、学校、厂矿等,以便及时躲避。三是在山洪泥石流易发地区的居民,不要留恋财物,要听从指挥,迅速撤离危险区。四是在沟谷内逗留或活动时,一旦遭遇大雨、暴雨,要迅速转移到安全的高地,不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留。五是发现山洪泥石流袭来时,千万不要顺沟方向往上游或下游跑,向与山洪泥石流方向垂直的两边山坡上面爬,且不要停留在凹坡处。六是

      千方不要在山洪泥石流中横渡。七是在山洪泥石流发生前已经撤出危险区的人,千万不要返回收拾物品或锁门,尽快与有关部门取得联系,报告自己的方位和险情,积极寻求救援。

      问题23:发生城市内涝困在车辆里面时,如何逃生呢?

      答:车里面平常要存放榔头、专业逃生锤。当水位已漫及车窗但未高过车窗时,车门无法打开,可从天窗或摇下侧窗玻璃逃生;当车辆水位位于车门1/3时,车门是很容易推开,可以直接打开车门逃生;车辆刚落水后马上打开中控锁,以防失灵。如能打开车门,迅速打开车门逃生;当车辆沉入水中后,车头会先到达水底,空气会积存在车尾,要逃生车尾利用尾部的空气维持生命;当车辆完全浸入水中时,深吸一口气,打开车门或砸烂车窗逃出;在上浮的过程中要慢慢呼出肺部的空气。由于在水底吸入的空气压力与水压相等,在上浮过程中会膨胀,不及时呼出部分空气会导致肺部损伤。

      问题24:发生火灾时,如何逃生?

      答:公共场所发生火灾时,一是要迅速拨打119报警,按照疏散指示标志有序逃生,切忌乘坐电梯;二是穿过浓烟时,用湿毛巾捂住口鼻,尽量使身体贴近地面和墙边,弯腰或匍匐前进;三是逃生时随手关闭身后房门,防止浓烟尾随进入。高层建筑发生火灾时,一是当下层楼梯已被大火封堵时,不要强行下逃,可到天台等安全地点等待救援;二是如被困于高层呼救无效时,可在窗前挥动被单、毛巾等物,引起别人注意。森林、草原发生火灾时,一是要判明火势大小、风向,迅速向火已经烧过或植物稀少、地势平坦的地带转移;二是穿越火线时用衣服蒙住头部,快速逆风冲过。

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