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专访茂名市市场监督管理局局长黄权(视频)
2019-08-03 来源:茂名市政府网 作者:市政府 发布:mmftl 483
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      主 题:优化市场监管,服务经济发展

      时 间:2019年7月29日(星期一)上午9时

      嘉 宾:茂名市市场监督管理局局长 黄权

      简 介:2019年7月29日(星期一)上午9时,茂名市市场监督管理局局长黄权接受茂名市政府门户网站专访,围绕“优化市场监管,服务经济发展”主题,与网民互动、交流。

      茂名市市场监督管理局局长黄权在线访谈预告保持刷新归档文字版

      [主持人]:各位网民朋友们大家好,我是茂名网主持人冯雅婷,今天是2019年7月29日星期一,我们邀请到市市场监督管理局局长黄权同志接受茂名市政府门户网站专访,围绕“优化市场监管,服务经济发展”主题,与网民互动交流。黄局长,您好!

      [黄权]:主持人好!各位网友好!

      [主持人]:按照惯例,在回应网友提问之前,先请黄局长介绍一下机构改革后茂名市市场监督管理局的总体情况,让网友们了解一下好吗?

      [黄权]:好的,下面由我向大家介绍一下我们市场监督管理局的总体情况。根据《茂名市机构改革方案》《茂名市市场监管局机构编制职数框架》,新组建的茂名市市场监督管理局整合了原市工商行政管理局、原市质量技术监督局、原市食品药品监督管理局(市食品安全委员会办公室)的职责,以及市科学技术局(市知识产权局)的专利管理职责,市发展和改革局的价格监督检查与反垄断执法职责,市商务局的经营者集中反垄断相关职责等。不再保留市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局。市市场监督管理局加挂市知识产权局牌子。市食品安全委员会具体工作由市市场监督管理局承担。

      新组建的市市场监管局主要职责是:负责市场综合监督管理和知识产权管理,市场主体统一登记注册,组织和指导市场监管、知识产权、商务领域和粮食流通领域综合执法工作;负责监督管理市场秩序,配合开展反垄断执法调查工作,统一管理标准化工作;负责促进知识产权运用和知识产权保护;负责宏观质量监督,产品质量安全监督管理,食品安全监督管理综合协调和食品安全监督管理;负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理和上市后风险管理;负责特种设备安全监督管理,统一管理计量工作,统一管理认证认可和检验检测工作;负责市场监督管理和知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。简而言之,新组建的市场监管局不是简单的物理合并,是原工商、质监、食药三合一,知识产权中专利、商标、地理标志三合一,价格监督监督执法的有机统一。新组建的茂名市市场监督管理局于2019年1月23日挂牌成立,市局直属的滨海新区、高新区分局正在紧锣密鼓筹建当中;各区、县级市市场监管局已于3月底前全部挂牌成立。全市系统全体干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,围绕“大融合、大市场、大监管、大服务”的目标,着力优化环境,坚决守住底线,推动高效监督,确保了改革期间人员思想不乱、工作不断、队伍不散,努力开创市场监管新局面。

      [主持人]:新组建的市场监督管理局将承担着更重大的监管任务,下面,请黄局长再介绍一下市市场监管局主要工作情况。

      [黄权]:好的。我局主要工作体现在以下几个方面:

      一是深化商事制度改革,优化营商环境,企业办事便利度得到进一步提高。深入推进“放管服”改革,推动商事登记全程电子化、商事登记“银政通”等便利化服务,助推我市企业开办进入“指尖办”的新时代,办理营业执照过程实现“零纸张、零见面、零跑动”,最快一个工作日可“搞掂”,大大优化了营商环境。转变工业产品审批模式,大力压缩 “特种设备使用登记”、“特种设备作业人员考核”和“气瓶、移动式压力容器充装单位许可”三大行政许可事项审批时限,办理时限由原来承诺的20个工作日压缩为当场受理当场办结出证。大力推进食品药品经营许可堵点治理工作,积极配合推进“数字政府”改革建设,加强市场监管政务服务事项实施的规范化、标准化管理,梳理对接政务服务事项实施清单1484项。今年来,全市新增市场主体12726户,全市实有各类市场主体264221户,注册资本3100.43亿元,同比分别增长13.06%、19.90%。

      二是固守安全底线,强化安全意识,市场风险得到进一步防控。 1.食品药品安全形势稳中向好。突出重点监管领域,压实监管责任,通过“源头严防、过程严管、风险严控”等措施,开展了花生油、米面制品、非洲猪瘟防控、中药饮片等十大项整治行动,积极探索和不断完善检验监测技术、大数据分析、人工智能现代信息技术在食品药品安全监管中的运用,增强科学支撑,延伸监管触角。以企业为质量提升主体,以升级改造、技术创新、优化工艺为根本途径,着力推进4297家食品“小餐饮、小食品、小作坊”整改、26个农贸市场升级改造、261家“互联网+明厨亮灶”放心餐饮视频监控建设,全面提升管理水平。共排查生产经营单位近3万家次,发现并整治风险隐患1900多个。黄曲霉毒素B1不合格发现率由2014年33.7%下降到2018年8.6%,今年进一步已降至5.7%,创下历史新低,得到省市场监管局的充分肯定,创造了土榨花生油治理“茂名经验”。全市持有餐饮单位量化率达99.4%,其中学校(含托幼机构)食堂量化率达100%,并实现全部“灭C”。 2.特种设备工业产品安全有保障。制定了《2019年茂名市特种设备日常重点监督检查计划》, 划定监管区域,明确监管重点,对监管工作的程序、内容等进行了明确和量化,坚持日常检查和专项检查相结合,在认真落实现场监督检查计划的同时,以岁末年初、春节、节后复工、全国“两会”、汛期等重要时段为重点, 深入开展专项检查。上半年,我市特种设备安全形势稳定,未发生重大特种设备事故。

      三是夯实质量基础,优化发展环境,质量强市战略得到进一步落实。 大力实施质量强市战略,牵头起草了《茂名市开展质量提升行动实施方案》,细化了任务分工,明确了工作时间表、路线图。高效开展商标培育工作,加大商标品牌战略宣传力度,指导企业主动注册商标、用好商标、保护商标和运用商标提高自身竞争力,全市共有有效注册商标26430件,中国驰名商标1件,地理标志商标7件。充分发挥专利申请激励作用,依托茂名石化产业资源禀赋,加强政策引领,完善体系,强化服务,强力推进国家知识产权示范城市创建和省市共建,推动知识产权工作全面开展,全市专利申请1543件,专利授权860件,同比增长11.63%。突出抓好标准化工作,电白区成功立项“农业标准化示范县”,成为全省唯一的示范县;化州市新安镇申报的“小城镇建设”获批成为全国第三批农村综合改革标准化试点项目,是全省唯一“小城镇建设”标准化试点单位;高州“美丽乡村”标准化试点成为我省首个也是唯一的获批的试点项目;我局指导茂名市诚信青年家政服务有限公司开展申报国家级服务业标准化试点工作,获国家标准化委员会批准立项,是我省家政企业首个获得的国家级服务业标准化试点项目。积极履行医药与健康产业招商牵头责任,以钉钉子精神开展招商引资工作,力争做一件成一件,成功推动国药集团、香雪集团、大参林等一批医药与健康产业项目落地,推动8大重点项目与当地政府对接,引导食品药品企业进园集约化、规模化发展,全面拉动全市医药与健康产业高质量发展。

      四是抓好监管创新,实施信用监管,市场综合执法水平得到进一步提高。 不断完善“双随机一公开”监管机制,统筹2019年全年度“双随机”领域抽查工作计划安排,制定了全年度9个抽查任务。今年3月,我局开展“保健”市场双随机定向抽查任务,全市共抽查“保健”领域企业139户,并全部录入“双随机、一公开”监管平台。加快推进企业信用体系建设,全面做好企业年报工作,认真做好“死户”清理,建立健全我市企业“经营异常名录”数据库,企业年报率92.0%,全市被列入经营异常名录企业、个体户共28户,申请移出异常名录512户。大幅提升市场监管执法力度,纵深推进“扫黑除恶”专项斗争工作,认真开展“保健”市场乱象百日行动。上半年共查办各类案件599宗,罚款金额518.31万,移送司法机关案件3宗。全民投入“创文创卫”攻坚战,以“五加二、白加黑”的工作劲头,强化“市局—区局—基层所”三级联动,夺取食品“二小”整治、民营农贸市场升级改造实实在在工作成果。

      五是抓住消费者至上理念,管好消费安全环境,消费者权益保护有了新作为。 围绕“信用让消费更放心”年主题,盯紧创建放心消费环境工作重点,以查办各类违法案件为手段,以创新消费维权监管机制为突破口,强化日常监管和专项整治相结合,扎实推进各项工作开展,进一步优化提升我市消费者权益保护成效,着力营造诚信、公平、法治的安全放心消费环境。今年上半年,全市系统共查处侵害消费者权益案件11件;消委会及12315投诉中心共受理消费者投诉2237件,投诉解决率100%,为消费者挽回经济损失533.49万元,收到感谢信16件。

      [主持人]:刚才黄局长向大家介绍了市市场监管局的工作开展情况,说得很具体,很详细,让我们对市场监管的工作有了更深刻的了解和认识。现在,在我市开办企业是越来越方便了,请问黄局,我们市场监督管理局在提升我市开办企业便利度方面推进了哪些重点工作?

      [黄权]:纵深推进“放管服改革”,提高企业开办便利度历来是我局工作重中之重。目前,我局积极推行“多证合一”、“证照分离”制度改革,减少了商事登记办事环节,优化审批流程,深化“马上就办”工作机制,落实首办责任、一次性告知、限时办结、结果反馈制,办结工商登记承诺时间已降至3个工作日,现场办结率达85%以上。我市各相关部门认真贯彻,密切配合,进一步压缩工商、税务、刻章、银行开户等流程,于2018年11月完成了将开办企业时间整体压缩至“5个工作日内”。同时,我局加大对全程电子化登记的宣传和应用指导,开展专人全程指导服务,进一步提高全程电子化登记系统的应用率。今年上半年我局联合市数据局、市公安局、市税务局以及“数字广东”公司等部门和企业推出了粤省事•茂名版微信小程序 “一站式企业开办”的新功能,从4月19日起,通过小程序,办理营业执照过程实现“零纸张、零见面、零跑动”,我市企业开办进入“指尖办”的新时代。按照省市的部署要求,2019年年底前我市将全面实现企业开办时间压缩至3个工作日。

      [主持人]:目前开办企业办理营业执照已经很方便了,但是要办理企业注销登记还是很繁琐,请问有什么简便的方法办理注销登记吗?

      [黄权]:目前我市已实行企业简易注销登记改革,领取营业执照后未开展经营活动(未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(无债权债务)的企业可申请简易注销登记。

      对于不适用简易注销的登记,也可选择普通注销登记程序。自2019年4月1日起,我局简化企业注销登记程序和材料,优化普通注销登记制度,企业可以通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组备案信息、发布债权人公告、公示营业执照遗失公告等,税务部门将清税信息推送市场监督管理部门,无需提交报纸样张和清税证明等材料,减少资料报送,减少企业清算组成员备案登记环节,加快注销办理速度

      根据省局部署,下一步,将依托“数字政府”改革,建设全省统一的企业注销网上服务专区,全面公开各部门的注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息,通过“信息共享、同步指引”,实现企业注销“一网”服务。企业通过国家企业信用信息公示系统对外发布债权人公告后,市场监督管理部门将企业开始清算的信息推送至相关部门,各有关部门对企业注销进行同步指引,将各自办理注销业务的流程、方式和结果通过企业注销网上服务专区告知企业,并同步反馈市场监督管理部门。实现“数据多跑路、群众少跑腿”,切实减少材料报送、压缩办理时限,让更多的企业和群众享受到改革的红利。

      [主持人]:好的,谢谢黄局。创建国家卫生城市是我市当前一项比较重要的民生大事,很多网友也比较关心这个问题。下面,这位网友问,茂名市正在创建国家卫生城市,听说所有公共场所都不能出现烟草广告,是真的吗?

      [黄权]:《广告法》第二十二条规定“禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。”同时,还规定了“禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告,宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。”因此,在任何公共场所、在所有大众传播媒介上都应禁止出现烟草广告。

      茂名市目前正在大力创建国家卫生城市,在城市建成区出现任何烟草广告都会被一票否决,为了使我市顺利获得国家卫生城市称号,我们应响应号召自觉禁烟,自觉拒绝公共场所内出现任何烟草广告。作为商场、超市、宾馆、饭店等公共场所的经营者,更加要注意不能在经营场所内设置烟草广告,或摆放有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容的物品。

      [主持人]:我市全民参与创建全国卫生城市,小餐饮也是创卫的整改重点,请您谈谈市民普遍关心的小餐饮创卫标准主要内容有哪些?

      [黄权]:1、持证经营:餐饮企业要持《食品经营许可证》、《健康证明》、《食品安全管理员培训证明》等三证。从业人员持《健康证明》要达到100%,经营网络订餐的,要在许可证上注明《网络经营》。不得持过期无效的证经营,不得超范围经营。

      2、张贴安全公示栏:各个餐饮单位要张贴安全公示栏,公示许可证、健康证、食品安全等级、承诺书、大宗食品采购索证情况、自查情况及监管部门监督情况、领导组织机构、食品安全管理员情况、各项食品安全管理制度等。

      3、场所布局流程合理,有相应的功能操作区、操作间。厨房布局有食品仓库、粗加工间、切配间、烹调间、熟食间或备餐间、餐具清洗消毒间等,布局流程从生到半成品、到成品(熟食)进行布局,中途不得交叉污染,厨房所有功能区、功能间的墙壁、地面、下水道都要用不透明的材料铺设,平整、不积水、光洁干净。

      4、做好病媒防治“三防”要求。要做好防蝇、防鼠、防蟑螂。餐厅厨房出入口安装风帘机,安装灭蝇灯,配备灭蚊拍,食品加工区、厨房仓库等场所要安装纱网门窗,加防鼠板,采取有效措施防止虫害进入,减少虫害对食品的污染,防止病传播,防止病从口入,保护饮食大众安全。

      5、食品原料要严格把关,抓好索证索票、进货验收关。餐饮单位要严格把好食品原料关,要索证供货商的《食品经营许可证》、产品检验合格证、肉品检疫合格证明、供货发票、送货单。做好进货验收工作,严把质量关,不合格的食品原料杜绝购进。

      6、做好餐具的清洗消毒、保洁工作。所使用餐具全部进行清洗消毒,消毒合格率100%,消毒后防止二次污染,要使用餐具专用保洁柜保洁。从外购进的一次性餐具必须索证检验合格证明,无合法来源的一次性餐具决不能使用。

      7、建设明厨亮灶,公开食品安全加工操作过程,接受社会群众监督。餐饮单位可通过建设视频监控、透明厨窗或开放加工模式公开食品加工操作过程。群众对餐饮单位食品原料加工操作、场所卫生、个人卫生等一目了然。

      8、抓好餐厨垃圾处理,防控非洲猪瘟流行。各餐饮单位要签订承诺书,不得将餐厨剩余物(泔水)喂猪,要做好餐厨剩余物(泔水)的流向登记,积极做好非洲猪瘟防控工作。

      9、做好门前三包工作。不得在餐饮店周围乱搭乱建、乱拉乱挂,不得在店外乱堆物品,不得在店外洗车、洗碗、加工制作食品,门前干净整洁、车辆停放整齐,要及时清理乱张贴、牛皮癣。

      [主持人]:学校食品安全问题一直受到社会普遍关注,请问我市在做好校园良品安全监管方面的主要做法是什么?

      [黄权]: 我局以质量安全提升为目标,落实网格化监管,扎实开展校园及周边食品安全专项整治等专项工作,构建了“专项整治—督导检查—整改提升”的闭环监管机制,筑牢学校校园及周边食品安全防线。着力推进网格化管理,做到“一校一人”,层层抓落实。大力开展春秋两季校园及周边食品安全专项整治,加大监督检查力度,严把人员健康关、食品进货加工制作关,杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为,组织开展学校食堂及校园周边食品经营单位全覆盖检查。聚焦校园周边黑点区域,开展“五加二、白加黑”错时执法,拉长工作战线。联合相关职能部门开展春秋季学校食堂专项督查行动,现场督导抽查学校、幼儿园食堂。及时排查风险隐患,制订问题清单,责令限期整改。仅今年春季专项检查全市共出动了执法人员8423人次,检查学校食堂1961间,检查学校周边餐饮单位1008间,检查周边食品销售单位共862间,检查校外托管机构76家,全市100%学校、幼儿园食堂都配备食品安全管理员。

      [主持人]:当下,保护知识产权成为了大家越来越关心的话题,请问我市知识产权工作现在开展得怎样?

      [黄权]:我局紧紧抓住市场监管和知识产权机构改革契机,加强政策引领,完善体系,强化服务,推进国家知识产权示范城市创建和省市共建工作,推动知识产权工作全面开展。

      上半年,全市专利申请1543件,其中发明专利申请257件;专利授权860件,其中发明专利授权48件,同比增长11.63%。专门成立额度为1000万元的茂名市知识产权质押融资风险补偿资金。全市通过贯标认证企业8家,正在申请认证企业1家。处理专利侵权纠纷22件,全部结案。

      一是力推知识产权强市建设。依托茂名石化产业资源禀赋,积极抢抓机遇,充分利用2018年茂名国家知识产权试点城市建设工作通过验收的契机,推动国家知识产权示范城市培育工作列入2019年市政府工作报告,全力以赴,攻坚示范城市培育创建工作。加快推进市政府与省知识产权局合作共建石化产业知识产权强市工作,通过合作共建,推动全市知识产权事业发展再上新台阶,聚力打造石化特色型知识产权强市。

      二是促进知识产权创造运用。落实《茂名市促进专利申请的激励措施(试行)》要求,加大资助力度,提高发明专利申请资助金额,促进专利申请数量和高质量提升。积极推动茂名高新区实施园区知识产权能力提升工程和科技企业孵化器知识产权能力提升工程项目。深入开展企业贯标工作,组织企业贯标培训班,截止目前,我市已有信宜市江东电子有限公司等8家企业通过了企业知识产权管理规范认证。

      三是提升知识产权服务水平。推动茂名国家高新区40多家企业组建知识产权服务联盟,着力推进“百所千企”对接工程,积极组织高新区企业与服务机构开展对接,培育知识产权优势企业。联合广东专利代理协会举办了知识产权服务专项对接活动,强化企业的知识产权宣传和教育培训,帮助企业建立、完善知识产权管理制度,指导、协助企业对现有科技成果进行梳理,提炼和挖掘创新成果申请专利,加强对专利信息的利用。市知识产权局选派能力强的执法人员参加125届广交会知识产权保护工作,处理专利侵权纠纷22件,为我市今后开展展会知识产权保护工作积累了经验。深入推进知识产权执法“铁拳”行动,严厉打击侵犯商标、专利、地理标志知识产权等违法行为。

      四是增强知识产权管理意识。加强部门联动,联合举办“4.26知识产权宣传周”宣传咨询活动、开办企业知识产权管理与保护讲座,现场为中小企业提供知识产权保护方面的咨询服务。6月13至14日,联合国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心广州中新知识产权服务有限公司举办茂名市知识产权创造运用管理培训班,培训监管人员、企业代表、科研人员等110多人,大大提高了我市市场监督管理系统、科研院所、企事业单位知识产权创造运用管理水平,增强知识产权管理能力。

      五是推动知识产权质押融资工作。成立额度为1000万元的茂名市知识产权质押融资风险补偿资金,建立茂名市知识产权质押融资风险补偿资金管理制度。起草了《茂名市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法(试行)》待修改完善后将尽快出台执行,以强化知识产权保护利用、促进扩大就业,引导银行对知识产权质押贷款单列信贷计划和专项考核激励,拓宽企业特别是民营小微企业、“双创”企业获得贷款渠道,推动缓解融资难问题。

      [主持人]:这位网友问,我是一家科技型中小微企业的老板,轻资产、融资难、融资贵的问题困扰了我很久,请问如何利用企业拥有的知识产权实现质押融资,融资难问题?

      [黄权]:知识产权质押融资,是指以专利权、商标权或其组合为主实现质押,获得银行授信资金的融资模式。主要程序:一是企业向银行等金融机构提交知识产权质押贷款书面申请。申请知识产权质押贷款时,质押物的准入标准一般遵循发明专利和实用新型专利优先原则;二是由专业评估机构对商标专用权或专利权价值进行评估;三是银行等金融机构对企业提交的资料评估结果进行审核,审核通过后,到国家知识产权局或其代办处进行质押登记,双方签订《借款合同》、《专利权质押合同》;四是金融机构执行借款合同进行放款。

      为推动知识产权、金融与产业有效创新融合,实现知识产权市场价值,解决轻资产的创新型企业融资难问题,茂名市知识产权局成立了知识产权质押融资风险补偿资金推动知识产权质押工作开展,拓宽企业特别是民营小微企业、“双创”企业获得贷款渠道,推动缓解融资难问题。

      [主持人]:这位网友问,听说有“中国质量奖”、“省政府质量奖”,我市有此类的奖项吗?哪些企业可以申报?

      [黄权]: 有。茂名市政府质量奖从2011年开始设立,每三年评选一次,每届评选出获奖企业和组织数量不超过3家,提名奖企业和组织数量不超过3家。至今已开展了三届,下一届计划于2020年开展。茂名市政府质量奖的申报对象为:茂名市行政区域内登记注册并正常经营三年以上的企业或组织,不设行业限制。

      [主持人]:有位网友问,我市在既有住宅增设电梯这方面有什么措施要求吗?我所在的小区想加装电梯,在电梯报装前需要办理什么手续?所谓的“入户电梯”是什么?

      [黄权]: 有。我市在2018年2月8日修订出台了《茂名市市辖区既有住宅增设电梯试行办法》。进一步明确了既有住宅增设电梯的工作流程和办事指南,更加方便业主办理既有住宅增设电梯的相关手续。

      根据我市的相关规定,既有住宅增设电梯的井道建筑必须经过规划主管部门审批并取得相关的许可证,井道建筑经规划主管部门规划验收和业主组织建设工程竣工验收合格后,才可以由有资质的电梯安装单位进行电梯报装。所谓的“入户电梯” 就是“电梯直接入户”,表现为:电梯不经过建筑物的楼道而直接入户,电梯井道及层站与已有楼梯分别布置在建筑物的两侧,电梯各层站出口只通往业主的进户门厅或阳台而不与救援通道(即已有楼梯)相连通,此时电梯间极易通过业主改造形成私人空间。这是很危险的!因为一旦发生电梯事故,救援人员不能通过救援通道无阻碍地到达需救援的层站,而只能在业主在家的情况下借助业主的私人空间到达需救援的层站,导致无法及时施救,存在严重安全隐患,此类电梯是无法通过法定检验的。

      [主持人]:什么是经营异常名录?企业被列入经营异常名录有什么后果?怎样申请移出经营异常名录?

      [黄权]:企业经营异常名录管理制度是指市场监管管理部门将有经营异常情形的企业列入经营异常名录,通过企业信用信息公示系统公示,提醒其履行公示义务。以下四种情形将会被市场监督管理部门列入经营异常名录:

      1.企业未在每年1月1日至6月30日,向市场监督管理部门报送上一年度年度报告,并通过企业信用信息公示系统向社会公示;

      2.企业未在信息形成之日起20个工作日内,也未在市场监管管理部门责令的期限内通过企业信用信息公示系统向社会公示其应当公示的即时信息;

      3.公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的;

      4.通过登记的住所(经营场所)无法联系的。

      被列入经营异常名录的企业,政府部门将会实行以下三项约束机制:

      1.通过信用信息公示系统公示企业被列入经营异常名录的情况,利用社会化监督,由社会判断企业的信用状况,选择是否与企业开展交易;

      2.不得申请市场监管变更登记或备案;

      3.县级以上地方人民政府及其有关部门在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中,将企业信息作为重要考量因素,对被列入经营异常名录的企业依法予以限制或者禁入。

      被列入经营异常名录的企业,3年内改正相关违法行为的,可以向登记机关申请移出经营异常名录,相关申请应递交书式材料并附上有关证明材料。市场监管部门审核后,材料齐全、符合法律标准的,5个工作日内可移出经营异常名录。相关违法行为涉及违反其他法律法规需要行政处罚的,还应先接受行政处罚。

      [主持人]:好的,再次感谢黄局长来到在线访谈演播室,与网友进行交流,回应网友提问,也非常感谢各位网友的积极参与!您的留言我们会及时报送给相关部门开展回应,也请您继续留意我们下一期“在线访谈”的节目预告。网络推动发展,问政惠及民生。网民朋友们,下期节目再见!


      网友留言(现场答复请查看访谈文字实录)

      好心人:什么是经营异常名录?企业被列入经营异常名录有什么后果?怎样申请移出经营异常名录?2019-07-29 09:09:22@183.63.143.11

      微笑面对:企业参加“守合同重信用”公示活动会得到什么优惠?2019-07-29 09:09:03@183.63.143.11

      爱生活:请问药品可以网上销售吗?网购药品要注意哪些问题?2019-07-29 09:08:41@183.63.143.11

      边缘:有些商家在营业场所、租酒店会场,让中老年人去听健康讲座,在讲座过程中宣传产品的功能甚至疗效,引诱中老年人高价购买。请问,如何判断所销售的产品是否有相关功效?2019-07-29 09:08:24@183.63.143.11

      休闲:我想买台电动自行车,请问电动自行车需要3C认证吗?2019-07-29 09:08:07@183.63.143.11

      飘香:我每天炒菜都用花生油,我经常购买小作坊的花生油食用,请问我市的花生油质量状况如何?我们可以放心购买吗?2019-07-29 09:07:52@183.63.143.11

      小苹果:为什么要推行“双随机一公开”?2019-07-29 09:07:21@183.63.143.11

      释然:是不是生产所有工业产品都要办理《工业产品生产许可证》?2019-07-29 09:07:04@183.63.143.11

      蓝天:目前从事哪些广告活动需到市场监管部门办理相关登记手续?2019-07-29 09:06:47@183.63.143.11

      求解:什么是传销?2019-07-29 09:00:22@183.63.143.11

      电梯:我市在既有住宅增设电梯这方面有什么措施要求吗?我所在的小区想加装电梯,在电梯报装前需要办理什么手续?所谓的“入户电梯”是什么?2019-07-29 08:59:42@183.63.143.11

      电城:我家住在滨海新区电城镇,想在家乡开办一家药店,请问办理药品经营许可证和药品经营质量管理规范(GSP)认证证书在哪里办理?需要到市级窗口办理吗?2019-07-29 08:58:05@183.63.143.11

      若水:听说有“中国质量奖”、“省政府质量奖”,请问,我市有此类的奖项吗?哪些企业可以申报?2019-07-29 08:57:44@183.63.143.11

      融资问题:我是一家科技型中小微企业的老板,轻资产、融资难、融资贵的问题困扰了我很久,请问如何利用企业拥有的知识产权实现质押融资,融资难问题?2019-07-29 08:57:20@183.63.143.11

      云扬:为什么现在办企业要先办理企业登记实名验证,哪些企业、什么人员要做实名验证?2019-07-29 08:56:12@183.63.143.11


    2019年茂名市市场监督管理局在线访谈网友问题及答复

      来源:茂名市市场监督管理局 日期:2019-08-02 11:36:00

       [微笑面对]:企业参加“守合同重信用”公示活动会得到什么优惠?

      答:为进一步加大“守重”企业联合激励扶持力度,2016年,省工商局牵头23个省直和中直驻粤单位出台了71条优惠扶持措施,涉及财政、金融、税务、海关、检验检疫、建筑、交通等多个领域,从提供“绿色通道”、申报专项资金、招投标、减免费用、融资贷款等方面为“守重”企业提供了有力的支持。目前,我市政府行政主管部门出台了340多项优惠扶持措施,相关优惠措施都在“守重”公示系统上予以公布。

      [爱生活]:请问药品可以网上销售吗?网购药品要注意哪些问题?

      答:根据《网络药品经营监督管理办法》,取得药品生产、经营资质的药品生产、批发、零售连锁企业可以网上销售药品。作为个人消费者,只能从零售连锁企业网上购买药品,网购药品时要注意要查看销售单位是否有药品经营许可证、是否有所购买药品的经营范围,要特别提醒的是,处方药和国家有专门管理的药品不能网上销售,单体药品不能网上销售药品。

      [边缘]:有些商家在营业场所、租酒店会场,让中老年人去听健康讲座,在讲座过程中宣传产品的功能甚至疗效,引诱中老年人高价购买。请问,如何判断所销售的产品是否有相关功效?

      答:现在社会上确实存在一些涉嫌传销、非法会议营销的情况。你所提到的产品是否具有相关功效,这要看具体的产品和所宣传的功效,不能一概而论。但是,企业销售食品、药品、保健食品,都需要在经市场监管部门许可的场所进行,否则,涉嫌在未经许可的场所开展销售活动。

      我局牵头联合公安、民政等多个部门大力开展“联合整治“保健”市场乱象百日行动”,取得了明显成效,全市共共出动监督检查人员6549人次,检查人员密集场所5213个,开展行政指导、行政约谈660 次,立案84宗。目前已结案50宗,案值207.414万,罚没24.75万。

      如发现你所反映的情况,请及时向市市场监管局等相关部门反映。

      [休闲]:我想买台电动自行车,请问电动自行车需要3C认证吗?

      答:电动自行车自2019年4月15日起实施强制性国家标准GB17761-2018。新国标实施后,电动自行车由生产许可转为3C认证,纳入3C认证目录管理范围。

      《强制性产品认证管理规定》第二条规定,国家规定的相关产品必须经过认证,并标注3C认证标志后,方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。因此,列入目录的电动自行车未经3C认证不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。

      [飘香]:我每天炒菜都用花生油,我经常购买小作坊的花生油食用,请问我市的花生油质量状况如何?我们可以放心购买吗?

      答:花生油一直是我市食品生产安全监管重点,我市现有花生油小作坊1133家,数量庞大,近几年来,我市不断开展花生油生产行业专项整治,持续整治花生油黄曲霉毒素B1超标问题。通过整治,我市花生油产品质量整体持续向好,花生油黄曲霉毒素B1不合格发现率逐年下降,花生油产品质量风险问题得到有效保障。

      一是严把批发采购关。明确要求花生原料批发市场开办方落实管理责任,完善进场检验制度,对进场的花生实行逢进必检,经检验合格后才能进场销售。督促批发市场存储仓库改造升级,配备配齐防鼠防虫设备,对部分存储条件不理想、温湿度过高的区域加装空调或除湿机,确保整体存储温湿度条件达标。

      二是严管生产过程关。制定《茂名市压榨花生油仓储和生产加工操作指引》,指导督促小作坊规范化生产。组织开展食品小作坊食品安全管理员培训班,提高从业人员生产加工技能和食品安全知识。逐步推进“互联网+小作坊监管”,打造“小作坊视频监控”、小作坊“二维码溯源”两大系统。

      三是严格落实风险防控责任。增加专项抽检经费与抽检频次,确保每家小作坊抽检不少于2次/年,对超标严重、问题突出的实行动态管理,增大抽检频次,抽检结果定期向社会公布。加强快检技术应用,组织从业人员到相关检验机构进行检验技术培训,引导督促花生油小作坊对出厂产品进行快速检测。加强“两法衔接”,从重处罚不合格花生油小作坊。

      今年来,我局制定了茂名市花生油生产行业专项整治工作方案,采取准入严控、源头严防、过程严管、违法严处等措施,部署全市开展花生油生产行业专项整治。目前,全市监督检查花生油小作坊413家次,监督抽检花生油378批次,其中21批次不合格,合格率94.4%,属地监管部门已对抽检不合格花生油小作坊进行立案查处。

      [小苹果]:为什么要推行“双随机一公开”?

      答:其主要的目的,一是为了深化“放管服”的改革,创新政府市场监管方式,规范市场监管执法行为,切实解决一些领域存在的执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。二是减轻企业负担。我国有执法权的部门比较多,如果所有执法部门都到企业去频频检查,会增加企业负担。三是为了提高监管效率。监管部门根据当地经济社会、行业企业实际情况,合力确定随机抽查比例和频次,实行跨部门联合抽查,减少“多头执法”,对同一市场主体的多个检查事项,原则上一次性完成。四是为了优化营商环境。监管部门及时对双随机检查的结果向社会进行公示,让社会知道被随机抽查的企业当中谁没有问题,谁有问题,有什么问题,推动社会监督,达到优化营商环境效果。

      [释然]:是不是生产所有工业产品都要办理《工业产品生产许可证》?

      答:不是。根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》规定:生产许可证制度实行目录管理,只有列入《生产许可证管理目录》的产品才需要办理工业产品生产许可证。根据《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》(国发〔2018〕33号)要求,目前只有24类产品纳入工业产品生产许可证管理。

      [蓝天]:目前从事哪些广告活动需到市场监管部门办理相关登记手续?

      答:目前,广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务,应当向所在地县级以上市场监管部门申请办理广告发布登记。除此之外,设计、制作、代理和发布印刷品广告、户外广告、互联网广告等都不需要向市场监管部门申请登记。 国务院于2016年2月取消了户外广告登记这项行政许可事项。发布户外广告(含交通工具、户外广告牌、LED电子显示屏、横幅、灯箱、建筑围挡等)广告,都不再需要向市场监管部门办理行政许可审批,只要广告内容与广告设施合法合规即可自行发布。例如:在某建筑物外墙发布一个灯箱广告,只要广告牌的设置经过城市管理部门的审批、广告内容不违法即可发布,不需要向市场监管部门申请备案或广告许可登记。

      [求解]:什么是传销?

      答:《禁止传销条例》第二条明释:传销是指组织者或者经营者发展人员,通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬,或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益,扰乱经济秩序,影响社会稳定的行为。传销的行为特征:传销是以“拉人头”、“入门费”、“多层次”、“团队计酬”为主要特征。

      [电城]:我家住在滨海新区电城镇,想在家乡开办一家药店,请问办理药品经营许可证和药品经营质量管理规范(GSP)认证证书在哪里办理?需要到市级窗口办理吗?

      答:为提高行政效能,方便群众办事,自2017年1月份开始,原茂名市食品药监局已将零售药店的药品经营许可证、药品经营质量管理规范(GSP)认证、医疗器械经营许可证(第三类零售)等8项33子项审批事权委托下放县级市局和滨海新区、高新区管委会实施;并且推行了药品经营许可证和药品经营质量管理规范(GSP)认证证书“两证合一”同步办理。你想开办药店,不需要到市级窗口申请,只需就近到滨海新区行政服务中心提交申请材料;或者足不出户,直接上网登陆“广东政务服务网”申请办理。

      [云扬]:为什么现在办企业要先办理企业登记实名验证,哪些企业、什么人员要做实名验证?

      答::为遏制冒用他人身份证信息办理公司登记违法行为,最大程度保障企业登记事项的真实,根据《市场监管总局办公厅关于依法做好遏制冒用他人身份证信息办理公司登记违法行为有关工作的通知》(市监注〔2019〕9号)要求,自2019年5月1日起在全省全面实施企业登记身份信息管理,推行企业登记实施实名验证。实名验证对象全部通过实名验证后方可进行企业注册登记。 1、实名验证的范围。 (1)需要做实名验证的企业:申请办理设立、变更登记的内资企业、外商投资企业、农民专业合作社,包括内外资有限公司、股份公司、合伙企业、非公司企业、个人独资企业、农民专业合作社、营业单位、分支机构等。个体工商户暂不需要做实名认验证。 (2)需要做实名验证的人员:企业登记中涉及的具有中华人民共和国身份证件的自然人,包括:经办人、股东(投资人)、高管(董事、监事、经理)、法定代表人、联络员、法律文书送达人等。 2、实名验证方式。 (1)注册。在注册大厅扫描二维码或在手机应用商店搜索,下载“登记注册身份验证”APP,录入验证对象身份信息进行注册。 (2)人脸识别认证。扫描人脸通过四级实名认证,前往个人中心将“是否办理企业登记”选为“是”,填写办理注册截止日期。

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